交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》對(duì)旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及重型載貨汽車、半掛牽引車等運(yùn)輸車輛要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。今年7月1日起施行的《辦法》力求對(duì)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管常態(tài)化。　● 增強(qiáng)運(yùn)輸車輛安全性　　　　伴隨我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，道路交通安全問(wèn)題逐步凸顯。道路交通安全事故逐年增加，目前，我國(guó)貨車安全事故死亡率比較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)發(fā)生貨車造成的交通事故3.4萬(wàn)起，造成1.7萬(wàn)人死亡，一次死亡10人以上的交通事故25起?！　　　∪珖?guó)貨車的萬(wàn)車死亡率是19.58%，比同期全國(guó)機(jī)動(dòng)車的萬(wàn)車死亡率高出1.3倍，貨車造成的交通事故致死率和平均單起事故死亡人數(shù)也比同期全國(guó)相應(yīng)指標(biāo)高出50%以上。另外，貨運(yùn)組織化程度比較低，我國(guó)大約有2000多萬(wàn)輛車，70多萬(wàn)戶，安全管理措施、政策法規(guī)很難實(shí)行。　　　　對(duì)此，近年來(lái)國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部等部委相繼出臺(tái)了一系列政策，要求加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。2012年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》提出，到2015年，重型貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)管達(dá)到95%，同時(shí)建立貨運(yùn)安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。　　　　之后，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)中央補(bǔ)助資金管理辦法》，要求貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，明確所有車輛必須裝定位裝置，接入道路貨運(yùn)安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，交通運(yùn)輸部組織起草了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》?！　　　　掇k法》對(duì)包括旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車以及重型載貨汽車、半掛牽引車等運(yùn)輸車輛，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。從運(yùn)輸企業(yè)管理的角度對(duì)新設(shè)立的運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)嚴(yán)格管理制度和安全市場(chǎng)的條件進(jìn)行審核把關(guān)。　　　　● 動(dòng)態(tài)監(jiān)管有技術(shù)支撐　　　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院很重視道路交通安全和物流平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理張德江兩次指示，“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)車輛運(yùn)輸實(shí)行安全管理，是加強(qiáng)道路交通安全建設(shè)的重要措施”，并明確由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合公安部、安監(jiān)總局對(duì)車輛運(yùn)輸實(shí)行安全管理。交通運(yùn)輸部2009年底發(fā)文，要求各級(jí)地方交通主管部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星導(dǎo)航聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控建設(shè)工作?！　　　　　≈螅煌ㄟ\(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局又聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作。為此，交通運(yùn)輸部聯(lián)合解放軍總裝備部共同投資，以全國(guó)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)建設(shè)衛(wèi)星定位導(dǎo)航終端的全國(guó)監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)的示范工程?！　　　?jù)介紹，道路貨運(yùn)公共平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛數(shù)據(jù)匯總、信息交互和第三方監(jiān)管的公益性平臺(tái)。將貨運(yùn)車輛通過(guò)車載衛(wèi)星定位裝置接入貨運(yùn)平臺(tái)，可為個(gè)體貨運(yùn)車輛及小型貨運(yùn)企業(yè)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)，也可為大中型貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)提供所屬車輛的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)接入服務(wù)，可以有效解決個(gè)體貨運(yùn)車輛及小型貨運(yùn)企業(yè)的車輛監(jiān)控主體缺失問(wèn)題，也有利于引導(dǎo)大中型貨運(yùn)企業(yè)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平，為運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。　　　　《辦法》同時(shí)提出，重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)公共平臺(tái)。進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的重型載貨汽車和半掛牽引車必須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)公共平臺(tái)。凡未按要求接入的，不予市場(chǎng)準(zhǔn)入審批?！　　　〉缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處800元罰款。對(duì)于破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的行為，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下罰款。若違反本辦法規(guī)定，并發(fā)生道路交通事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。